"О законности деятельности государственной ветеринарной службы Алтайского края при оказании

ветеринарных услуг"

Прокуратура Алтайского края, по запросу НП «Мясной Союз Алтая», с 10 июля по 10 августа  2010 года провела проверку о законности деятельности учреждений государственной ветеринарной службы Алтайского края при оказании ветеринарных услуг.

По результатам рассмотрения заявления о признании недействительным положения ст. 16 Закона Алтайского края от 13.11.1998 г №59-ЗС «О ветеринарии» предусматривающей обязанность получать ветеринарные регистрационные удостоверения лицам осуществляющим заготовку, переработку, хранение и перевозку продуктов и сырья животного происхождения, прокуратурой края подготовлен протест на закон Алтайского края «О ветеринарии», поскольку в настоящее время федеральным законодательством не предусмотрена обязанность по получению ветеринарного регистрационного удостоверения.

В результате проверки выявлены факты нарушения учреждениями приказа управления ветеринарии Алтайского края от 06.04.2007 года №67-п при начислении оплаты за оказание ветеринарных услуг, которые вызваны использованием правил округленности, взимания стоимости бланков в больших размерах.

При оценке законности заключенных договоров на оказание ветеринарных услуг установлены нарушения Гражданского кодекса Российской Федерации. Так договора не содержат условий о предмете и цене договора. Учреждениями допускается одностороннее изменение условий договора о размере платы за оказанные услуги.

В ходе проверки в КГУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по г. Барнаулу» установлено, что между субъектами предпринимательской деятельности и учреждением заключены договоры оказания платных услуг. Предметом договоров являются следующие виды ветеринарных услуг: ветеринарно-санитарная экспертиза сырья и продуктов животного происхождения, выдача ветеринарно-сопроводительных документов, лабораторные испытания. Стоимость ветеринарных услуг складывается из ежемесячной оплаты в размере, установленном соглашением сторон ( твердая сумма от 7 до 15  тыс. рублей) и оплаты по утвержденному прейскуранту, действующему на момент оказания услуг. Установлено, что предприятия г. Барнаула в связи с отсутствием экономического обоснования части договора, которая определена в твердой денежной сумме, взимается сумма сверх стоимости оказанных учреждением услуг, определенных по установленным приказом Управлением ветеринарии Алтайского края тарифам.

Кроме того, в договорах на оказание ветеринарных услуг предусмотрена обязанность учреждения выдавать заказчику после проведения ветеринарно-санитарного обследования  ветеринарно-регистрационное удостоверение и обязанность заказчика ежемесячно оплачивать данную услугу, в тоже время учреждение вновь требует заключение договоров  на оказание данной услуги, т.е. оплата данной услуги производится дважды.

В силу статей 420,421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридический лица свободны в заключение договоров. Принуждение к заключению договоров не допускается. Условия договоров определяются по усмотрению сторон, изменения или прекращения их действия согласовываются сторонами и становится обязательным для сторон с момента его подписания. Изменения и дополнения не подписанное одной из сторон считается не заключенным и не влечет исполнения его условий. Таким образом, в случае выставления учреждение дополнительных счетов является необоснованным.  Прокуратурой рекомендовано, в случае  оплаты предприятиями необоснованно выставленных сумм учреждениями ветеринарии, в том числе за выдачу ветеринарных документов, взыскивать таких сумм в судебном порядке.

По результатам проверки прокуратурой края внесено представление руководителю Управления Ветеринарии Алтайского края, прокурорами Топчихинского района и г. Белокурихи внесены представления в КГУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району», КГУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Белокурихе».